为全球产业链稳定注入中国能量
作者:周建军 徐奇渊(国务院国资委研讨中心副研讨员、我国社会科学院世界经济与政治研讨所研讨员)  习近平总书记在二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会上指出,“各国应该联手加大微观方针对冲力度”,“施行有力有用的财政和货币方针”,“一起保护全球工业链供应链安稳”。当时,疫情在世界分散延伸,对全球首要经济体都产生了较大影响,使世界经济买卖增加遭到严峻冲击。因为世界经济互相依靠和全球工业链彼此影响,我国经济开展特别是工业链康复亦面对新的应战,需求在活跃布局本国工业链的一起,保护全球工业链的平稳有序,避免世界经济堕入阑珊。  我国在全球工业链中的方位  工业链是不同的工业部分之间依据必定的技能经济相关,并依据特定逻辑和时空布局构成的链条式相关联络形状。狭义工业链一般包含详细的出产制作环节,广义的工业链则包含研制活动、商场拓宽等环节。全球工业链在20世纪80年代以来的鼓起,深刻地改变了世界经济格式,使得工业链内部的联络大幅度扩展至全球规划。  在全球工业链上的很多产出和中心产品人物、巨大的国内商场、高素质的劳动力人口等特征,决议了我国在全球工业链中的位置日益重要。作为30多个国家的最大出口国和60多个国家的最大进口国,我国既是全球工业链中的重要产品提供者,也是全球最大的商场之一。据计算,我国企业(含外商出资企业)贡献了全球工业增加值中的近三成,以及全球制作业中心产品买卖的20%左右。  我国虽然是制作业大国,但还不是全球工业链中的制作业强国。全体上,我国制作业与美国、日本、德国的制作业还有不小的距离。我国制作业和工业链优势更多体现在规划和布局等方面,在根底研制、高端中心零部件、质量品牌等方面仍存在不少短板。在一些工业和范畴,工业根底(包含根底研讨)还很单薄,要害中心技能受制于人,工业危险不容忽视。从研制(R&D)投入来看,整体上呈现出重开发、轻研讨(包含根底研讨和应用研讨)的局势,企业的研制强度(研制投入占销售收入的比重)全体还不高。  疫情对我国工业链造成了怎样的影响  分工和买卖的复杂化是工业链构成的条件。跟着经济全球化的开展、分工的日益深化,工业链的散布表现为显着的全球性。全球工业链的杰出运作,依靠于工业链上下游企业的精准分工和密切协作。  一个国家工业链的耐性,既和自身的资源禀赋等要素有联络,也和面对的国内外微观经济环境等有联络。因为全球经济日益彼此交融,此次新冠肺炎疫情冲击现已不同程度地影响到全球工业链上简直一切的跨国公司。在疫情首要局限于我国的阶段,国内的工业链遭到了第一轮冲击;跟着疫情在世界延伸然后影响了工业链相关企业的零部件进口,对我国工业链造成了第二轮冲击。  现在来看,疫情对全球工业链的冲击,既涉及供应侧也涉及总需求,不能只重视短期和部分,而需求做好更长时刻应对外部环境改变的预备。假如疫情进一步分散并持续时刻较长,国内工业链的相关进口会面对较大应战,从而限制内需扩展,影响到终究消费、工业链的出资需求,并反过来限制供应侧的供应才能。  依据联合国的产品买卖计算数据库,结合疫情在全球延伸的状况,从国别和产品两个视角,笔者对我国进口工业链的危险进行了开始剖析,成果显现,假如欧美国家经济受疫情影响加剧,则我国的轿车、机械、发动机、化工、医药、航空、航天等工业的进口将面对必定的危险冲击;大豆、半导体、棉花、铁矿石和煤炭等则暂时归于供应冲击影响较小的工业。此外,一些工业的供应冲击影响暂时没有表现出来,有待持续盯梢研讨。  夯实我国工业链根底,保护全球工业链安稳  在打败疫情的一起保证微观经济以及全球工业链的安稳,是我国也是工业链上其他首要经济体所面对的重要课题。既有条件下,需求世界各国政府采纳有力办法抗击疫情并保证全球微观经济的根本安稳,削减微观经济动乱对工业链的冲击。二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会宣告,正在向全球经济注入超越5万亿美元,以作为有针对性的财政方针、经济办法和担保方案的一部分,抵消大流行病对社会、经济和金融的影响。困难和应战面前,咱们没有退路,唯有活跃应对。我国正在活跃有序统筹推进疫情防控和经济社会开展作业,短期来看,需求着重于进步总需求,中长时间来看,应重视进步国内工业链的供应水平,提高我国工业链的自主可控才能,并助力全球工业链平稳运转。  坚持国内工业链的平稳运转,统筹做好疫情防控和复工复产作业。在党中心刚强领导和各级政府的有序布置下,企业要在做好疫情防控的一起,活跃有序、量体裁衣地推进复工复产。针对疫情严峻区域企业的产能缺口,能够考虑国内同行业企业的产能救助(比方寻觅代替供货商等)。关于因不可抗力等要素不能履行合同的企业,应为其开具相关证明、购买出口信誉稳妥等,削减企业的当时丢失。引导有条件的企业扩展口罩、防护服、呼吸机、检测试剂、消毒液、原料药等抗疫物资的产能,鼓舞有资质的企业对工业链上有关国家的出产运营和疫情防控进行帮扶。企业要愈加关怀关爱境内外职工,做到部队安稳和安全出产。  发挥工业集群和大企业在工业链中的引领效果,帮扶中小企业共渡难关。最近几十年来,全球工业链向集中化、集群化的方向开展,大企业在全球工业链中的效果日益凸显。工业链的集群开展,有助于下降集群内企业的运营危险和本钱,构成工业链相关企业的竞赛优势。要把疫情对工业链的影响降到最低,国内的工业链龙头企业尤其是大型跨国公司应活跃帮扶工业链上下游的本乡中小企业和工业链上的外商出资企业,以安稳商场预期和产品供应。有才能的企业能够探究愈加活跃的订单或收购形式,以缓解工业链其他企业的订单缺乏等问题。  引导和鼓舞企业做工业链的“耐性本钱”,扎厚实实搞好主业。抗疫,某种程度上便是一个国家工业化才能和水平的查验。抗疫的进程再次提示咱们,实体经济尤其是制作业的开展水平,是衡量和支撑国民经济开展的重要根底,社会和企业不该沉溺于搞投机、赚快钱,要扎厚实实搞好实业、干好主业。在这次疫情中,从口罩、防护服等医疗物资的出产,到动力、粮食、水电等日子物资的保证,再次证明了实体经济和制作业的重要性。诚如德国经济学家李斯特建议的,创造财富的出产力比财富自身,不知道要重要多少倍。从这个意义上来看,咱们应引导和鼓舞更多本乡企业进入实体经济,厚实做好主业,做工业链的“耐性本钱”(Patient?Capital,长时间出本钱钱的另一种说法,泛指对危险有较高承受力且对本钱报答有着较长时间限展望的资金,不是短期本钱,更不是投机本钱),与开展同伴共担危险、互帮互助、长时间开展。一起,金融机构也要为企业成为“耐性本钱”给予支撑。  愈加剧视工业链危险,保证我国工业链能够愈加自主可控。我国企业面对的工业链危险,有些是当时亟须处理的,有些是需求经过中长时间的应对来处理的。在短期内,企业能够经过备货、储藏中心品库存,来缓解上游断货的危险。一起,政府在施行活跃的影响方针时,应尽量挑选对世界工业链依靠较小、受全球工业链冲击较小的项目,对更为依靠全球工业链的项目要进行满足的危险评价。此外,还能够经过加强全球疫情联防联控,一起拟定全球人员活动、物流运送规范等方法,加强全球工业链协作,尽力安稳全球工业链。在中长时间,国内企业要尽力提高工业链内的要害产品和技能的自给才能,至少要有相关产品和技能的备份或候补才能。  既要着眼当下的微观经济总需求,也要考虑中长时间的工业链供应才能。中心现已确认本年将施行活跃的微观经济方针,估计会加大对民生项目(医疗、社保和教育等)、根底设施(路途、桥梁和网络等)的资金投入。从全球工业链来看,我国企业的立异才能和研制投入方面仍存在相应短板。为此,在施行活跃的微观经济方针时,政府有必要加大对根底研讨、应用研讨、共性技能难题等单薄环节的投入力度。在短期内,这些研制出资会有助于处理企业开展的当务之急,提振经济的总需求。在中长时间,这些出资也会有助于改进工业晋级的根底条件,提高企业的供应才能。  发挥公共出资和国有企业的“反周期”调理人物,熨平工业链动摇的影响。国有企业和财政部分能够扮演活跃的逆周期人物,经过“挤入效应”(Crowding-in?effect,相关于“挤出效应”而言,表明更多的“带动效应”)带动更多出资。公共出资和国有企业在经济社会开展中的重要效果,越来越遭到各方面的必定。着眼于微观经济和工业链的整体安稳,国有企业要做好出资方向研判和或许的项目储藏,科学规划、活跃布局联络国计民生的重要工业和范畴,推进我国的工业链更有耐性、愈加稳健、愈加高端。应加大国有本钱运营预算的规划和力度,在根底设施、公共服务和先进制作等方面给予更多支撑。  《光明日报》( 2020年04月21日?11版)

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